根据国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年) 以及《宁夏义务教育均衡发展行动计划》，2012年实现义务教育区域内初步均衡，2020年实现区域内基本均衡的基本要求，中卫市沙坡头区建立健全了义务教育均衡发展保障机制，积极推进义务教育学校标准化建设，均衡配置了教师、设备、图书、校舍等各项资源，加快了薄弱学校改造，着力提高师资水平，建立了城乡一体化的义务教育发展机制，基本实现了教育投入、教育设施、教师资源等办学条件方面的均衡，解决了适龄儿童少年“有学上”的问题，我们在沙坡头区小学实施联动发展，把解决或缓解义务教育阶段热点难点问题和推进义务教育均衡发展结合起来，就是要切实解决适龄儿童少年“上好学”的问题，使义务教育的总体水平在均衡发展的过程中得到总体提升。

中卫市沙坡头区在解决义务教育均衡发展的难点问题方面能创新政策解难题，虽然推进区域内义务教育的均衡发展，将伴随着缩小学校之间办学水平差异、整体提升教育质量的全过程；将伴随着城乡一体化发展、逐步缩小城乡差别的全过程；将伴随着解决区域经济社会不平衡问题、提高中西部教育水平的全过程，但是科学管理才是关键。

中卫市沙坡头区小学联动发展工作实施方案

中卫市教育局局长    葛生玉

为促进城乡义务教育均衡发展，根据教育部、教育厅关于推进义务教育均衡发展的有关精神，结合沙坡头区城乡教育发展实际，提出以下实施方案。

一、指导思想

全面落实科学发展观，以办人民满意教育为宗旨，把推进教育均衡发展，促进教育公平作为义务教育工作新目标，加快建立更具公益性、义务性、均衡性的义务教育体系，逐步缩小城乡之间、区域之间、校际之间的发展差距。

     二、遵循原则

区域均衡、城乡共进、分步实施、积极推进。

三、工作目标

1、确定市区小学和部分中心小学分别与农村薄弱学校建立联动发展学校共同体，以此带动农村薄弱学校的发展，促进义务教育均衡发展。

2、进一步完善优质教育资源流动机制，创新资源共享方式，在联动学校的主校区和分校区实施统一的教育教学管理模式，推进城乡教师的合理有序流动、建立对主校区与分校区统一考核评价机制。

3、加快农村薄弱学校骨干教师培养步伐，推动教师专业发展，力争用3年时间培养更多的骨干教师，使各级骨干教师总比例达到25%。

4、提升农村薄弱学校管理水平，推进教育公正、公平，力争通过3至5年的努力，使农村薄弱学校的办学质量和办学水平得到有效提升。

四、实施范围

以市区一至七小和农村（镇）乡部分中心完小为联动主校区，选择农村部分完全小学为联动分校区。

五、工作职责

（一）主校区职责

1、建立完善学校管理互通平台，积极发挥主校区在联动发展中的主导作用。将分校区校长作为主校区行政会议成员，安排其定期、不定期参加主校区教育管理、教学研究、教师培养、教育科研、教育评价考核等学校重要工作的研究与讨论。

2、全面开放主校区教育资源，吸纳安排分校区教师参加教学教研活动。制定符合实际的联动学校教科研工作计划。以教科研为抓手带动分校区改进教育管理，提高教学质量。在主校区校长的主持下，建立主、分校区统一的学校管理、质量监测、分析评价、课程设置、教学进度等学校管理体系。

3、积极开展面向分校区师生的教育教学活动和校园文化活动，向分校区展示输送优秀的校园艺术文化，增进主校区与分校区师生间广泛的交流与学习。

4、完善主校区骨干教师定期到分校区任教制度。每学年选派一名骨干教师到分校区任教，充分发挥骨干教师的专业示范、引领作用，同时，对分校区所有教师进行“一帮一”结队带教活动，带动分校区教学研究、教育科研快速发展，不断提高分校区教育质量。

（二）分校区职责

1、分校区校长要认真履行联动发展学校共同确定的工作职责，积极参加主校区行政会议，参与重要工作研究与讨论，认真组织落实联动发展工作计划。

2、积极融入主校区教科研活动，根据主校区教学教研计划，科学制定分校区教学教研计划，组织本校教师到主校区参加集体备课、听课、评课、培训和交流等研讨活动，积极发挥本校教师优势，以项目合作形式参与主校区课题研究，提高学校教科研水平。

3、根据联动发展学校共同体确定的具体实施方案，每年安排学校中层以上管理干部到主校区参与教学及管理培训；安排教师参与主校区交流任教，配合主校区开展“一帮一”结对及“名师带徒”、“跟教”等活动，进一步提升教师业务水平。

六、管理体制和工作机制

（一）管理体制

1、主校区校长对主校区和分校区负总责，分校区校长为分校区的执行校长。主校区校长组织指导分校区做好学校发展规划、教育教学管理、校园文化建设等具体工作；分校区校长对主校区校长负责，按联动发展学校共同体实施工作方案和主校区校长的安排，具体落实教育教学管理、教师队伍建设、学校建设等工作。

2、分校区校长在联动发展过程中，不积极配合主校区校长，不主动履职的，由主校区校长建议，按有关程序予以免职；并由主校区校长提名从分校区教师中产生或从主校区提名选聘。

3、分校区所在学区主任要积极支持并协调指导开展联动发展的各项工作。

（二）工作机制

1、联动发展学校共同体实行“一校N区，联动发展，统一管理，独立核算，捆绑考核”的工作机制。

2、教师和中层管理干部轮岗交流。主校区每学期须派出一名以上中层管理干部到分校区参与教育教学管理，指导检查工作，带头落实各项工作目标任务。

3、建立主校区教师到分校区交流任教工作制度，交流教师的人事、工资关系保留在原学校不变。

4、主校区教师到分校区交流任教一年以上者在晋升高一级教师职务以及评优评先中，优先考虑。

5、市区各主校区根据自身财力状况，可购买便于学校开展工作的交通工具。

七、考核措施

1、根据《中卫市沙坡头区联动发展学校工作考核细则》，由市教育局组织对实施过程进行综合评价考核。

2、对教育教学的各项指标包括学校管理、办学水平、教育质量、课题研究、以及教育理念、教育方法、教师敬业精神等进行评价考核。

3、对主校区、分校区进行捆绑式考核。

4、教育局每年对主、分校区进行一次综合考评，评出等级并予以奖惩。

本方案由市教育局组织实施，并在实施中不断完善。

二○一○年四月十四日